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《上饶市殡葬办理条例(草案二次审议稿)》面向社会地下征求意见
WWW.SRZC.COM 工夫:2019-11-04 17:14 泉源: 上饶市人大常委会办公室
    上饶市四届人大常委会第二十六次集会对《上饶市殡葬办理条例(草案二次审议稿)》停止了审议。现将该条例草案二次审议稿在上饶之窗、上饶人大网发布,向社会地下征求意见。欢送社会大众将修正意见、发起以函件、传真、电子邮件等方法反应上饶市人大常委会法工委(函件注明“立法征求意见”字样)。

    邮寄地点:上饶市行政中央C区4楼市人大常委会法工委;
    邮政编码:334000
    传真号码:0793-8220101
    电子邮箱:srsrdfgw@126.com
    征求意见停止工夫:2019年12月4日
 
 上饶市人大常委会办公室
2019年11月4日
附:《上饶市殡葬办理条例(草案二次审议稿)》
 

上饶市殡葬办理条例(草案)

(二次审议稿)

 

    目  录

    第一章  总  则

    第二章  殡葬设备设置装备摆设办理

    第三章  殡葬效劳办理

    第四章  丧事运动和丧葬用品办理

    第五章  执法责任

    第六章  附  则

第一章    

    第一条【立法目标】为了增强殡葬办理,标准殡葬运动,浪费地皮资源,维护生态情况,促进社会主义肉体文明和生态文明建立,依据国务院《殡葬办理条例》等有关执法、法例的规则,联合本市实践,订定本条例

    第二条【实用范畴】本市行政地区内的殡葬运动和办理实用本条例。

    第三条【办理准绳】殡葬运动和办理,该当遵照绿色生态、文明浪费、移风易俗、实验火葬的准绳。

    第四条【殡葬奇迹计划】 市、县(市、区)人民当局该当将殡葬奇迹归入本级百姓经济和社会开展计划,将新建和改革殡葬设备归入疆土空间计划和根本建立方案。

    第五条【办理体制】市、县(市、区)人民当局该当增强对殡葬办理任务的构造向导,树立健全当局担任、部分协作、社会到场的任务机制,树立殡葬稽核办理机制。

    市、县(市、区)人民当局民政部分担任本行政地区内的殡葬办理和监视任务。

    开展变革、财务、公安、天然资源、林业、住房和城乡建立、都会办理、市场羁系、生态情况、农业乡村、人力资源和社会保证、交通运输、卫生安康、民族宗教、文广新旅等有关部分在各自的职责范畴内做好殡葬办理相干任务。

    州里人民当局、街道服务处在本辖区内做好殡葬办理任务。

    村(居)民委员会帮忙做好殡葬办理任务。

    第六条【片面火葬】本市行政地区均为实验火葬地区。

    多数民族住民殒命的,恭敬其民族丧葬风俗。志愿实验遗体火葬的,别人不得干预。

    第七条【宣传引导】播送、电视、报刊、网络等媒体和有关单元该当接纳多种方式,展开殡葬变革、移风易俗的宣传运动,弘扬文明殡葬新风。

    第八条【告发、嘉奖】任何单元和团体对违背殡葬办理相干执法法例的举动有权劝导、告发。

    对在殡葬办理任务中获得明显成果的单元和团体,各级人民当局或许有关部分该当赐与嘉奖。

    第九条【生齿殒命信息注销办理与信息化建立】市、县(市、区)人民当局该当树立殡葬信息办理效劳平台,增强生齿殒命信息注销办理任务,树立部分之间生齿殒命信息交流、共享机制。

    第十条【殡葬行业自律】殡葬行业构造该当增强行业自律,促进诚信运营。

第二章  殡葬设备设置装备摆设办理

    第十一条【殡葬设备计划】市人民当局民政部分该当会同开展变革、天然资源、生态情况、林业等主管部分,依据本市疆土空间计划,联合生齿、地皮、交通、情况等要素,订定殡葬设备建立专项计划。

任何构造和团体未经同意,不得私自建立殡葬设备。

    第十二条【义冢、骨灰堂建立办理要求】义冢(骨灰堂)分为运营性义冢(骨灰堂)和公益性义冢(骨灰堂)。

    公益性义冢(骨灰堂)是指不以营利为目标,为城镇或许乡村住民埋葬(安顿)骨灰提供效劳的大众坟场(骨灰堂);运营性义冢(骨灰堂)是指为住民埋葬(安顿)骨灰提供有偿效劳的大众坟场(骨灰堂)。

    制止将公益性义冢(骨灰堂)变卦为运营性义冢(骨灰堂)。

    市、县(市、区)人民当局该当依据计划,优先建立公益性骨灰堂,统筹建立公益性义冢,并在运营性义冢规定肯定地区作为公益性埋葬区。

    义冢建立该当只管即便维护原有天然景观,路途、绿化占地比例均不低于30%。

    第十三条【殡葬设备设置装备摆设建立】建立殡仪馆、义冢(骨灰堂)、殡仪效劳站该当契合本市殡葬设备建立专项计划和执法、法例规则的条件,并依法操持用地、建立和其他相干手续。

    第十条【殡葬设备审批】建立殡仪馆、公益性义冢(骨灰堂),由地点地县级或许市人民当局民政部分提出方案,报本级人民当局审批。

    建立运营性义冢(骨灰堂),经地点地县级和市人民当局民政部分考核赞同后,报省人民当局民政部分审批。

    建立殡仪效劳站,从事遗体接运、暂存、防腐、整容、吊唁等间接打仗遗体殡仪效劳的,由地点地县级或许市人民当局民政部分审批。

    第十五条【墓位墓碑限定性规则】埋葬骨灰的墓位和墓碑该当契合浪费和生态的准绳。详细规范由市人民当局订定。

    第十六条【制作宅兆制止性规则】制止在义冢以外的其他地区制作宅兆。

    第十七条【现有宅兆的处置】现有的“宗族式”坟场、“住宅式”骨灰安顿修建或许其他守法违规制作的硬化“大墓”、活人墓,该当依法责令限期撤除,规复原状。

    下列地区现有的宅兆,除受国度维护的具有汗青、艺术、迷信代价的坟场予以保存外,该当迁徙、接纳绿化方法掩蔽或许深埋且不留坟头:

    (一)城镇建成区;

    (二)天然维护区、景色胜景区、丛林公园、湿地公园和文物维护区;

    (三)水库办理和维护范畴内、河流办理范畴内和饮用水水源维护区;

    (四)铁路、公路骨干线两侧可视范畴内。

    永世根本农田维护区范畴内的现有宅兆,除受国度维护的具有汗青、艺术、迷信代价的坟场予以保存外,该当深埋且不留坟头或许迁徙、撤除。

  • 殡葬效劳办理

    第十八条【根本殡葬效劳】市、县(市、区)人民当局该当树立根本殡葬大众效劳制度,将遗体接运、暂存、火葬,提供收费骨灰盒、存放骨灰等归入根本殡葬效劳范畴。

    根本殡葬效劳的详细规则由市人民当局订定。

    第十九条【效劳、从业标准】殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者及其任务职员该当恪守操纵规程和职业品德,提供标准、文明效劳。

    第二十条【殡仪效劳标准】殡仪效劳该当依照执法、法例的规则停止,任何构造和团体不得私自展开殡仪效劳。

    第二十一条【遗体接运】遗体该当由殡仪馆接运、寄存,其他单元和团体不得从事遗体接运、寄存业务。

    殡仪馆在接运遗体时,该当停止须要的技能处置。完毕接运时,该当对殡葬公用车辆停止消毒,确保职员、车辆的卫生平安。

    第二十二条【遗体火葬】正常殒命职员的遗体火葬,该当提供户籍地点地或许常常寓居地村(居)民委员会、卫生安康主管部分规则的医疗机构出具的殒命证明和遗属赞同火葬确认书。

    非正常殒命职员的遗体火葬,该当依据下列状况提供相应的殒命证明:

  • 因交通变乱殒命的,该当提供公安交警部分出具的遗体处置告诉书;
  • 因刑事案件、不测殒命的,该当提供公安部分出具的殒命证明;
  • 被实行极刑的监犯遗体,该当提供人民法院出具的实行极刑下令和法医验尸结论。

    遗体火葬后,殡仪馆该当出具火葬证明。

    第二十三条【无名遗体火葬】无名遗体火葬,该当在公安部分完成遗体取证、登报、考核等顺序后,提供公安部分出具的殒命证明。

第二十四条【遗体火葬限期】正常殒命职员在其殒命后七日内,其丧事包办人该当依照相干规则签订赞同火葬确认书;非正常殒命职员除被实行极刑情况外,在公安部分完成遗体取证、考核等顺序后三旬日内,其丧事包办人或许遗体移交单元该当依照相干规则签订赞同火葬确认书。

    去世者的支属为丧事包办人。没有支属的,其遗赠扶养人、扶养机构、生前地点单元或许临终寓居地的村(居)民委员会为丧事包办人。

    丧事包办人或许遗体移交单元无合理来由拒不签订赞同火葬确认书,经民政部分殡葬办理机构书面见告60日或许通告180日后,殡仪馆可以凭殒命证明,按相干顺序火葬遗体。

    第二十五条【埋葬效劳】公益性义冢(骨灰堂)办理者、运营性义冢(骨灰堂)运营者该当凭火葬证明提供骨灰埋葬墓位或许寄存格位。埋葬(安顿)终了后,该当出具义冢埋葬证明、骨灰堂安顿证明。

    第二十六条【殡葬效劳价钱】遗体接运、暂存、火葬、骨灰寄存等效劳免费由县级人民当局订价。

    第二十七条【公示地下】殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者该当在效劳场合明显地位公示法人注销证书、殡葬效劳运营答应证书、效劳项目、免费根据、免费规范、惠民政策、监视构造和监视德律风等外容。

    第二十八条档案办理殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者该当树立健全业务档案办理机制,依照规则保管原始纸质档案,同时树立相应电子档案。

第四章 丧事运动和丧葬用品办理

    第二十九条【丧事运动】丧事运动该当恪守执法、法例和社会私德,倡议移风易俗和文明办丧,不得从事封建科学运动。

    制止在都会路途、公开场合搭设灵棚、停放遗体、陈设花圈挽幛、演奏丧事鼓乐、抛撒冥纸、燃放鞭炮、燃烧祭品以及沿街游丧。

    第三十条【就近火葬】在本市行政地区内殒命的职员,均该当在殒命地殡仪馆火葬。因特别缘由需求将遗体运出本市的,丧事包办人该当向县(市、区)人民当局民政部分请求,经同意当前,方可将遗体运出本市。

    第三十一条【骨灰处置】遗体火葬后,骨灰该当在殡仪馆存放、在骨灰堂寄存、在家中寄存或许在义冢内埋葬、在规则的地区节地生态埋葬。

    第三十二条【生态埋葬】该当倡导以不占或许少占地皮、少耗资源、少运用不行降解资料的方法埋葬骨灰市、县(市、区)人民当局该当树立节地生态埋葬嘉奖和赔偿制度。

    市、县(市、区)人民当局民政部分该当会同相干部分在林地、草地、水域等得当场合规定肯定地区,施行生态埋葬,但不得改动林地、草地、水域等用处。

    第三十三条【丧葬用品办理】制止消费、贩卖封建科学丧葬用品和棺材等土葬用品。

    第三十四条【祭扫运动】倡导接纳敬献鲜花、音乐祭祀等文明、低碳、平安的方法祭扫。

第五章 执法责任

    第三十五条【私自建立殡葬设备】违背本条例第十一条第二款规则未经同意,私自建立殡葬设备的,由民政部分会同天然资源、林业部分以及乡(镇)人民当局予以取缔,责令规复原状;有守法所得的,充公守法所得,可以并处守法所得一倍以上三倍以下的罚款。

    第三十六条【私自改动公益性义冢(骨灰堂)性子的执法责任】违背本条例第十二条第三款规则,将公益性义冢(骨灰堂)变卦为运营性义冢(骨灰堂)的,由民政部分责令限期矫正,充公守法所得,并处守法所得一倍以上三倍以下罚款。

    第三十七条【未规定公益性埋葬区的执法责任】违背本条例第十二条第四款规则,运营性义冢未依照规则规定公益性埋葬区的,由民政部分责令限期矫正,处一万元以上三万元以下罚款。

    第三十八条【散埋乱葬守法】违背本条例第十六条、第十七条规则的,由天然资源、林业主管部分依照各自职权责令限期矫正或许管理;逾期不矫正的,按照有关执法法例的规则处分,可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

    第三十九条【私自展开涉遗殡仪效劳】违背本条例第二十条规则的,由民政部分责令中止守法举动;有守法所得的,充公守法所得,可以并处守法所得五倍以上十倍以下的罚款。

    第四十条【殡葬效劳机构守法】依法同意设立的殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者有下列情况之一的,由民政部分责令限期矫正,赐与正告;有守法所得的,充公守法所得,可以并处守法所得五倍以上十倍以下的罚款:

    (一)涂改、出租、出借、转让殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者同意证书或许运营答应证书的;

    (二)墓位凌驾规则面积、墓碑凌驾规则高度和宽度或许墓位的隶属设备凌驾规则面积;

    (三)未依照规则或许凌驾同意范畴提供墓位、格位的;

    (四)未依照规则接运遗体、暂存遗体、火葬遗体或许处置骨灰的;

    (五)未依照规则与丧事包办人签署效劳条约、出具火葬证明或许出具结算单子的;

    (六)未依照规则推销殡葬设置装备摆设、用品和效劳,或许限定运用自带的正当丧葬用品的;

    (七)凌驾同意范畴展开遗体殡仪、火葬效劳的;

    (八)未依照规则树立并保管效劳档案、报送年报、报送信息或许承受监视反省的。

    第四十一条【丧事运动守法】违背本条例第二十九条第二款规则的,由民政部分予以克制;组成违背治安办理举动的,由公安构造依法赐与治安办理处分。

    十二条【从业职员守法】殡仪馆和义冢(骨灰堂)办理者、运营者任务职员应用任务之便讨取财物的,由民政部分责令退还。

    第四十三条【办理部分和职员守法】有关部分及其任务职员在殡葬办理中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与政务奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

    第四十四条【殡葬用品守法】违背本条例第三十三条规则的,由市场羁系部分予以充公,可以并处制造、贩卖金额一倍以上三倍以下的罚款。

    第四十五条【执法实用】违背本条例规则的举动,执法、法例已有规则的,从其规则。

第六章  附则

    第四十六条【术语界说】本条例下列术语的界说

    殡仪馆,是指专门用于提供遗体接运、寄存、火葬、防腐、整容、吊唁和骨灰存放等效劳的设备。

    骨灰堂,是指专门用于会合安顿骨灰的楼、堂、塔、地宫等设备。

    殡仪效劳站,是指专门用于提供除遗体火葬以外的遗体接运、暂存、防腐、整容和吊唁等效劳的设备。

    “宗族式”坟场,是指在义冢以外,守法违规擅自制作的以血缘为根底,以家庭为纽带树立起来的大型坟场。

    “住宅式”骨灰安顿修建,是指在义冢以外,守法违规擅自制作专门用于寄存自家祖先骨灰或遗骨的相似住宅造型的修建。

    硬化“大墓”,是指在义冢以外,守法违规制作(包罗改扩建)的已埋葬遗体或骨灰的超面积硬化单体建(构)筑物,比较面积的认定参照掩埋遗体单人墓占地不超越4平方米、双人合葬墓占地不超越6平方米的下限;

    活人墓,是指在义冢以外,守法违规擅自制作的专门用于但尚未埋葬遗体或骨灰的建(构)筑物。

    第四十七条【派出构造职责】 上饶经济技能开辟区办理委员会、三清山景色胜景区办理委员会和上饶高铁经济实验区办理委员会实行本条例规则的县级人民当局监视办理职责。上饶高新技能开辟区等园区的办理机构实行本条例规则的乡(镇)人民当局监视办理职责。

    第四十八条【办理方法】县级以上人民当局依照实践需求,可以依据本条例订定殡葬办理方法。

    第四十九条【实施工夫】本条例自  年  月  日起实施。
 


 
编辑:大树 

中共上饶市委宣传部  上饶市当局旧事办公室

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